?????? 威海新聞網(wǎng)訊?4月28日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)蒲玉剛，市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)申屠青介紹《威海市2024年度勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審工作白皮書(shū)》及典型案例有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
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2024年，全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件5199件，涉及勞動(dòng)者6928人，審結(jié)案件5199件，為企業(yè)和職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1.79億元。在已審結(jié)案件中，調(diào)解結(jié)案4295起，裁決結(jié)案873起，其他方式結(jié)案31起。
2024年，全市人民法院共受理一審勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件1428件，審結(jié)1413件。市中級(jí)人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議類二審案件340件，審結(jié)320件；受理撤銷仲裁終局裁決案件101件，其中撤銷1件，占比1.04%。
裁審案件主要特點(diǎn)
全市仲裁機(jī)構(gòu)與全市人民法院一審案件受理數(shù)量“雙下降”。下降率分別為3.49%、8.4%。
訴訟階段案件化解難度較大。全市人民法院審結(jié)案件中，以調(diào)解或撤訴方式結(jié)案的僅占32.6%，大部分案件以判決或駁回起訴方式結(jié)案。
勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及賠償金兩類糾紛高發(fā)。該兩項(xiàng)案由一直高居案件總量前兩位，合計(jì)占比為仲裁階段68.61%、訴訟階段47.87%。
終局裁決準(zhǔn)確率及裁審結(jié)果一致性高。對(duì)于當(dāng)事人不服仲裁裁決起訴至法院的爭(zhēng)議案件，仲裁裁決與法院審判結(jié)果一致的案件超過(guò)80%，且當(dāng)事人申請(qǐng)中級(jí)人民法院撤銷的仲裁終局案件中，撤銷成功的僅1件。
新業(yè)態(tài)案件數(shù)量占比少，但呈上升態(tài)勢(shì)訴求焦點(diǎn)突出。2021年以來(lái)，仲裁機(jī)構(gòu)受案中新業(yè)態(tài)案件占比分別為0.5%、0.7%、0.8%、1.8%，當(dāng)事人主要為網(wǎng)約配送員和網(wǎng)絡(luò)主播兩類，訴求主要集中在支付勞動(dòng)報(bào)酬和確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系兩項(xiàng)。
裁審銜接工作舉措
拓寬多元化解渠道，加強(qiáng)案件訴源治理
前端疏導(dǎo)，打好糾紛化解“前哨戰(zhàn)”。共同推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭預(yù)防及內(nèi)部協(xié)商化解，完善爭(zhēng)議協(xié)商規(guī)則，有效防止?fàn)幾h轉(zhuǎn)化為案件，全面提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議前端疏導(dǎo)、化解能力。
源頭預(yù)防，擰緊訴訟案件“增量閥”。構(gòu)建群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)重大復(fù)雜爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析研判和有效應(yīng)對(duì)，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，強(qiáng)化“一方+多元”聯(lián)合調(diào)解力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。
訴調(diào)對(duì)接，按下調(diào)解聯(lián)動(dòng)“快捷鍵”。強(qiáng)化“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接，人社部門積極參與法院委派委托調(diào)解，探索推進(jìn)人員協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、訴前化解，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元解紛工作落實(shí)落地。
加強(qiáng)案件裁審銜接，共筑糾紛化解合力
同向發(fā)力，深化裁審聯(lián)動(dòng)。2024年，人社、法院聯(lián)合發(fā)布7個(gè)典型案例和1部微動(dòng)漫，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議7次，開(kāi)展座談研討24次，組織同堂培訓(xùn)12次，在全省率先建立聯(lián)合懲治虛假勞動(dòng)仲裁工作機(jī)制，攜手共建更高標(biāo)準(zhǔn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
同頻共振，凝聚裁審合力。常態(tài)化開(kāi)展仲裁員與法官“同堂培訓(xùn)”“庭審觀摩”“聽(tīng)庭評(píng)議”，研討理論前沿動(dòng)態(tài)，交流疑難復(fù)雜案件，以“共學(xué)”凝共識(shí)、促共建、達(dá)共贏。
同題共答，提升裁審質(zhì)效。健全信息共享通報(bào)分析制度，互相通報(bào)年度案件仲裁、審判工作情況，共同研討裁審差異，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建預(yù)防化解爭(zhēng)議多維防線。
拓寬各類渠道，提升普法宣傳實(shí)效
加大聯(lián)動(dòng)協(xié)同普法宣傳力度。將“普法宣傳”融入勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件審理的全過(guò)程，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、用人單位、勞動(dòng)者旁聽(tīng)庭審，以案講法，最大限度發(fā)揮庭審教育作用。
拓展送法進(jìn)企、法治助企深度。以“案后回訪”打造案件全流程閉環(huán)管理，強(qiáng)化已結(jié)案件跟蹤督辦，有效保障員工合法權(quán)益；同時(shí)組成政策聯(lián)合宣講團(tuán)，實(shí)地走訪送法進(jìn)企，當(dāng)面“問(wèn)診”規(guī)范企業(yè)用工。
提升仲裁與司法建議強(qiáng)度。通過(guò)“仲裁建議”做實(shí)企業(yè)合規(guī)管理后半篇文章，依托個(gè)案向相關(guān)部門、企業(yè)發(fā)出“定制化”仲裁/司法建議書(shū)2000余份，督促企業(yè)健全完善人事管理、薪酬福利、績(jī)效考核等制度，達(dá)到“處理一個(gè)爭(zhēng)議、規(guī)范一個(gè)企業(yè)”的目的。
為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、規(guī)范法律適用、統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)，今年市人力資源和社會(huì)保障局將繼續(xù)聯(lián)合市人民法院發(fā)布第二批典型案例，此次共發(fā)布的案例涉及勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)及解除、競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、勞動(dòng)者休息休假、非全日制用工因工負(fù)傷等方面。
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★威海法院今年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議審判的重點(diǎn)工作有哪些？
打造專精隊(duì)伍，著力提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議精準(zhǔn)化解能力
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、所涉法律知識(shí)龐雜。全市兩級(jí)法院均組建了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議審判團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化審理，并形成了相對(duì)完善的工作流程。下一步，市中級(jí)人民法院將通過(guò)“理論學(xué)習(xí)+審判實(shí)踐+業(yè)務(wù)培訓(xùn)”的方式，引導(dǎo)辦案人員加強(qiáng)對(duì)法律和政策規(guī)定的學(xué)習(xí)理解，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難案例研討，不斷統(tǒng)一裁判方法和裁判標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議審判質(zhì)量。
依托科技賦能，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處置質(zhì)效
山東省高級(jí)人民法院和省人社廳在2024年開(kāi)通了裁審協(xié)同一體化辦案平臺(tái)（“裁審齊魯通”），主要服務(wù)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接工作，旨在通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)裁審數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、提升糾紛處置質(zhì)效。下一步，市中級(jí)人民法院將充分發(fā)揮“裁審齊魯通”平臺(tái)功能，認(rèn)真做好裁審信息錄入、信息比對(duì)工作，依靠大數(shù)據(jù)對(duì)裁審差異進(jìn)行分析研討，不斷統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)，減少裁審分歧；對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性糾紛進(jìn)行常態(tài)排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問(wèn)題；深入分析勞動(dòng)爭(zhēng)議成訴情況及趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)向人社部門反饋涉農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)、侵害勞動(dòng)者休息休假權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題；及時(shí)發(fā)布典型案例，充分發(fā)揮典型案例在規(guī)范裁審尺度方面的指導(dǎo)作用。
不斷拓展府院聯(lián)動(dòng)范圍，構(gòu)建勞動(dòng)領(lǐng)域多元共治格局
經(jīng)過(guò)全市人民法院和人社部門的共同努力，我市的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接工作已逐漸完善，并取得了顯著成效。下一步，市中級(jí)人民法院將在繼續(xù)深耕裁審主業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷拓展與其他部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“裁審+N”聯(lián)動(dòng)處置新格局。強(qiáng)化仲裁與審判的專業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，充分發(fā)揮總工會(huì)、婦聯(lián)、律師協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)主管部門等參與糾紛調(diào)解處置的便利性和非對(duì)抗性優(yōu)勢(shì)，打造裁審+總工會(huì)、裁審+婦聯(lián)、裁審+律協(xié)、裁審+行業(yè)主管部門的全方位、多層次勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議解紛“生態(tài)圈”，整合資源，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地高效化解，勞動(dòng)領(lǐng)域治理效能大幅提升，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事關(guān)系、促進(jìn)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。
★我市將采取哪些有效舉措推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接工作？
密切常態(tài)溝通，切實(shí)增強(qiáng)裁審合力
優(yōu)化裁審銜接平臺(tái)建設(shè)。以全省“裁審齊魯通”應(yīng)用為引擎，不斷增強(qiáng)裁審銜接服務(wù)手段，進(jìn)一步完善我市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接信息共享平臺(tái)功能，促進(jìn)共享信息項(xiàng)目的應(yīng)錄盡錄，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。建立疑難復(fù)雜案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，對(duì)涉及人數(shù)眾多，或有重大影響的疑難復(fù)雜案件、新類型案件，探索實(shí)行“案前信息預(yù)警通報(bào)、案中研討統(tǒng)一尺度、案后總結(jié)類案推廣”機(jī)制，加強(qiáng)信息互通、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，為依法妥善處理疑難復(fù)雜案件提供裁審合力保障，不斷提升勞動(dòng)仲裁的公信力和法院案件處理成效。
推進(jìn)聯(lián)合化解，探索多元共治工作模式
建立起多種要素協(xié)同參與的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件處理模式，提供多元化的服務(wù)和支持，建立健全協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，明確各自責(zé)任分工，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，共同研究解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。探索全市調(diào)解組織之間開(kāi)展跨區(qū)域合作，共享資源、經(jīng)驗(yàn)和信息，打破地區(qū)限制，通過(guò)交流借鑒、合作共建等方式，互學(xué)共促，進(jìn)行創(chuàng)新性探索實(shí)踐，構(gòu)建多元主體共治工作格局，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)法律指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，形成勞資多元糾紛共治格局。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解高質(zhì)量發(fā)展
結(jié)合基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織提升行動(dòng)工作，推進(jìn)協(xié)商調(diào)解隊(duì)伍擴(kuò)容提質(zhì)，在夯實(shí)專業(yè)力量建設(shè)基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大調(diào)解隊(duì)伍，整合用人單位工會(huì)力量，統(tǒng)籌推動(dòng)基層協(xié)商調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。注重協(xié)商調(diào)解人員專業(yè)素養(yǎng)提升，豐富培訓(xùn)形式，通過(guò)案例研討、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、庭審觀摩、培訓(xùn)講座等方式，全方位提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)協(xié)商調(diào)解隊(duì)伍成為基層依法治理的中堅(jiān)力量。（Hi威?？蛻舳擞浾?畢玲瑜/文 畢鈺晶/圖）
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