????????威海新聞網(wǎng)訊 4月10日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市財(cái)政局四級(jí)調(diào)研員（副縣級(jí)）薛垂山，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局威海監(jiān)管分局黨委委員、副局長(zhǎng)王軍鋒，市財(cái)政局金融科科長(zhǎng)賈兆軍，介紹《威海市企業(yè)信用保證基金管理辦法》有關(guān)情況，并回答記者的提問(wèn)。
????????新聞發(fā)布會(huì)在新聞大廈11樓融媒體演播廳舉行
????????《威海市企業(yè)信用保證基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）已經(jīng)威海市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，并于2025年3月26日以威海市政府辦公室文件印發(fā)并施行。
????????■制定背景和過(guò)程
????????2019年12月，我市政府辦公室出臺(tái)了《威海市企業(yè)信用保證基金管理辦法》（威政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)），該《管理辦法》已于2024年12月31日到期。為延續(xù)信?；鹬С种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步規(guī)范威海市企業(yè)信用保證基金管理，提高信?；鹗褂眯б?，防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，市財(cái)政局在充分征求有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了新的《威海市企業(yè)信用保證基金管理辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。
????????■主要內(nèi)容
????????《管理辦法》共5章27條。主要包括以下內(nèi)容：
????????總則
????????明確了信?；鸱龀忠罁?jù)和管理原則。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)匯集的相關(guān)政務(wù)信息，科學(xué)構(gòu)建業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)模型，根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果將貸款主體分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)四檔，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參考評(píng)級(jí)結(jié)果，為貸款主體提供差異化融資服務(wù)。信保基金遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，分類管理、科學(xué)決策，產(chǎn)融結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用規(guī)范化、提供服務(wù)專業(yè)化的思路運(yùn)作。
????????基金設(shè)立與管理
????????明確了信?；鸬倪\(yùn)作模式、管理架構(gòu)、職責(zé)分工以及托管銀行、合作銀行確定原則。信?；鸢凑铡?＋N”模式運(yùn)作，即1個(gè)信?；鸪?，信保基金項(xiàng)下設(shè)立若干專項(xiàng)業(yè)務(wù)。
????????信?；鸪跏家?guī)模1億元。威海市企業(yè)信用保證基金理事會(huì)是信?；鹗褂霉芾淼臎Q策機(jī)構(gòu)，威海市財(cái)金投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱基金管理公司）是信?；鸬娜粘９芾頇C(jī)構(gòu)，會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行開展信保基金業(yè)務(wù)評(píng)級(jí)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行按照相關(guān)業(yè)務(wù)政策和協(xié)議要求開展業(yè)務(wù)。
????????基金運(yùn)作
????????明確了信保基金扶持對(duì)象、支持方式，規(guī)定了業(yè)務(wù)申報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绒k理程序，以及信?；鸩挥栾L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)那樾巍Ｐ疟；鸬闹饕龀謱?duì)象為在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的中小微企業(yè)，以及我市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。具體支持方式為擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。辦理程序明確了信?；痦?xiàng)下專項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，貸款、擔(dān)保審批，貸后、保后管理和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热鞒虘?yīng)通過(guò)威海市惠企資金“一站式”服務(wù)平臺(tái)或山東農(nóng)擔(dān)一體化業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)網(wǎng)上辦理。
????????基金監(jiān)督
????????明確了信保基金報(bào)告制度、違規(guī)追究、績(jī)效管理，以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容?；鸸芾砉緫?yīng)定期向理事會(huì)辦公室報(bào)告信?；疬\(yùn)作情況，加強(qiáng)信保基金項(xiàng)下業(yè)務(wù)管理。市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)信保基金項(xiàng)下專項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。信?；鸺绊?xiàng)下專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查、審計(jì)。
????????附則
????????明確了市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定，制定信?；痦?xiàng)下專項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則。本辦法自2025年3月26日起施行。2025年1月1日至2025年3月25日期間發(fā)生的信保基金項(xiàng)下業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。
????????相關(guān)鏈接
????????★距離2019年出臺(tái)信保基金管理辦法已經(jīng)過(guò)去5年多，這次修訂出臺(tái)的新《辦法》主要有哪些方面的變化？
????????■縮減信?；鹨?guī)模
????????由于多年以來(lái)信保基金項(xiàng)下業(yè)務(wù)未產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出，導(dǎo)致信?；鸫嬖陂e置問(wèn)題。為避免信?；鹳Y金閑置，市財(cái)政局結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)男枰档托疟；鹨?guī)模至1億元。
????????■調(diào)整信?；痦?xiàng)下業(yè)務(wù)
????????增加政府性融資擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、“政采貸”4項(xiàng)業(yè)務(wù)，減少擔(dān)保增信、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸2項(xiàng)業(yè)務(wù)，保留“人才貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”2項(xiàng)業(yè)務(wù)。
????????其中，政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款以及“政采貸”業(yè)務(wù)屬于舊政策出臺(tái)后、新政策出臺(tái)前已經(jīng)納入信?；痦?xiàng)下的業(yè)務(wù)，因此在新政策中予以明確。
????????應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)自信?；鸪闪⒁詠?lái)一直未開展，因此予以剔除。
????????擔(dān)保增信政策已于2024年底到期失效，相關(guān)業(yè)務(wù)不再開展，以政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策替換擔(dān)保增信政策，納入信?；痦?xiàng)下管理。
????????■調(diào)整信?；鹄硎聲?huì)成員單位和基金管理公司
????????信?；鹄硎聲?huì)成員單位增加市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，減少市地方金融監(jiān)管局，修改人民銀行和國(guó)家金融監(jiān)管總局駐威機(jī)構(gòu)的規(guī)范性名稱。市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別為信?；痦?xiàng)下科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的主管部門?；鸸芾砉居僧a(chǎn)投集團(tuán)變更為財(cái)金集團(tuán)。
????????★很多行業(yè)都對(duì)基金的支持抱有期待，哪些領(lǐng)域更容易獲得我市企業(yè)信用保證基金的支持？
????????按照新《辦法》規(guī)定，目前信?；痦?xiàng)下共兩大類、6項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，不同業(yè)務(wù)重點(diǎn)支持不同領(lǐng)域。
????????第一類是擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類業(yè)務(wù)
????????政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)主要支持小微企業(yè)，包括環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)的小微企業(yè)和榮成市、文登區(qū)、乳山市的小微企業(yè)；政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)主要支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
????????第二類是貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類業(yè)務(wù)
????????“人才貸”主要支持高層次人才及其長(zhǎng)期所在企業(yè)，包括入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、“威海英才”資助計(jì)劃的高層次人才；科技成果轉(zhuǎn)化貸款主要支持科技型中小企業(yè)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款主要支持擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小微企業(yè)；“政采貸”主要支持獲得政府采購(gòu)合同的中小微企業(yè)。
????????總的來(lái)說(shuō)，信?；鹬С值念I(lǐng)域更多，支持的力度不減。
????????★當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，作為金融監(jiān)管部門，如何平衡好信保基金業(yè)務(wù)的“擴(kuò)面增信”與“風(fēng)險(xiǎn)防控”？
????????信?；鸬暮诵穆毮苁峭ㄟ^(guò)擔(dān)保增信的方式，解決中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資難題。作為金融監(jiān)管部門，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局威海監(jiān)管分局始終堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)”原則，明確“基金不改變銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)”的要求，通過(guò)建立“剛性督導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控、合規(guī)筑基”三重機(jī)制保障基金穩(wěn)健運(yùn)行。
????????■加強(qiáng)政策督導(dǎo)
????????推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家普惠金融政策要求，將基金合作業(yè)務(wù)納入轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。
????????■完善風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防
????????要求銀行機(jī)構(gòu)建立與基金風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制相匹配的獨(dú)立風(fēng)控體系，充分利用好大數(shù)據(jù)匯集而成的政務(wù)信息，獨(dú)立完成對(duì)貸款主體第一還款來(lái)源的評(píng)估，嚴(yán)禁將基金擔(dān)保異化為“風(fēng)險(xiǎn)兜底”。
????????■開展合規(guī)檢查
????????將銀行機(jī)構(gòu)與基金合作開展的業(yè)務(wù)納入合規(guī)檢查，確保既發(fā)揮信保基金的杠桿作用，又守住銀行的風(fēng)險(xiǎn)底線。（Hi威海客戶端記者 于雨晴/文 畢鈺晶/圖）
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