權(quán)威發(fā)布 | 關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，威海出臺新規(guī)！

????????威海新聞網(wǎng)訊 1月6日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市財政局黨組書記、局長宋忠勇，市財政局三級調(diào)研員王明德，介紹《威海市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)情況，并回答記者的提問。

????????新聞發(fā)布會在新聞大廈11樓融媒體演播廳舉行

????????為貫徹落實好上級文件要求，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，市財政局結(jié)合我市實際，研究制定了《威海市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2024年12月19日印發(fā)實施?！掇k法》共8章57條。主要包括以下內(nèi)容：

????????明確國有資產(chǎn)的范圍和管理職責(zé)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指單位通過以下方式取得的資產(chǎn)，包括：使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)，其他國有資產(chǎn)。資產(chǎn)屬于國家所有，實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。

????????強化國有資產(chǎn)全生命周期管理。明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置必須以單位履行職能、保障事業(yè)發(fā)展和提供公務(wù)服務(wù)為基礎(chǔ)，不得配置與單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn)。要求資產(chǎn)配置必須嚴(yán)格執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)，沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該從嚴(yán)控制、合理配置。配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過共享共用或者調(diào)劑方式解決，不能共享共用或者調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。加強對資產(chǎn)自用、出租出借、對外投資等行為的管理，要求單位明確資產(chǎn)使用人和管理人責(zé)任，落實管理規(guī)定。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則。強調(diào)資產(chǎn)處置事項必須經(jīng)集體決策和按規(guī)定權(quán)限履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

????????加強預(yù)算編制和績效管理。明確各部門及其所屬單位資產(chǎn)在預(yù)算管理方面的相關(guān)要求，嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。明確對國有資產(chǎn)實施績效管理，堅持公開透明、客觀公正、嚴(yán)格規(guī)范、注重實效、責(zé)任追究的原則，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確反映單位國有資產(chǎn)管理績效情況。

????????加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。明確各部門及所屬單位在資產(chǎn)臺賬管理、資產(chǎn)價值確認(rèn)、資產(chǎn)清查等方面的相關(guān)要求。按照國家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)臺賬，定期或者不定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點、對賬，做到賬實相符和賬賬相符。

????????落實國有資產(chǎn)報告制度。明確各級人民政府應(yīng)按照規(guī)定向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況。

????????新聞延伸

????????《辦法》有哪些亮點舉措？

????????《辦法》立足我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作實際，提出了57條具體措施，主要有三方面亮點舉措：

????????·明確管理職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任

????????《辦法》明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)，構(gòu)建了安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的國有資產(chǎn)管理機制，提升了國有資產(chǎn)治理水平和治理能力。健全完善政府分級監(jiān)管、各部門及所屬單位直接支配資產(chǎn)管理體制，做到資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)一致。

????????·構(gòu)建管理系統(tǒng)和共享機制

????????建立信息管理系統(tǒng)和資產(chǎn)共享共用機制，將資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的全鏈條閉環(huán)管理體系，開展資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，搭建線上“公物倉”系統(tǒng)，推動資產(chǎn)共享共用平臺建設(shè)。通過線上、線下“公物倉”實現(xiàn)跨部門、跨層級資產(chǎn)調(diào)劑，有效發(fā)揮了閑置資產(chǎn)的循環(huán)共享作用。對于新增資產(chǎn)配置優(yōu)先通過共享共用或調(diào)劑解決，多維度促進(jìn)國有資產(chǎn)循環(huán)利用。

????????·加強績效評價和監(jiān)督檢查

????????明確資產(chǎn)績效評價結(jié)果是單位資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)，激勵各部門單位提高國有資產(chǎn)的使用效率，確保國有資產(chǎn)保值增值。通過多層次、多角度的監(jiān)督體系建設(shè)，確保國有資產(chǎn)安全完整，推動國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。

????????《辦法》對規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的預(yù)算管理方面有哪些要求？

????????《辦法》主要從四方面對資產(chǎn)的預(yù)算管理作出了規(guī)定：

????????·預(yù)算編制與執(zhí)行

????????規(guī)定行政事業(yè)單位購置、建設(shè)、租用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)配置需求，編制資產(chǎn)配置相關(guān)支出預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算管理規(guī)定和財政部門批復(fù)的預(yù)算配置資產(chǎn)。

????????·收入管理

????????規(guī)定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置等收益，應(yīng)按政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。

????????·決算管理

????????規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實、準(zhǔn)確反映其國有資產(chǎn)收入、支出以及國有資產(chǎn)存量情況。

????????·績效管理

????????規(guī)定行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國有資產(chǎn)績效管理制度，建立健全績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有序開展國有資產(chǎn)績效管理工作。此外，《辦法》還規(guī)定，政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法落實資金來源，加強預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

????????《辦法》從哪些方面管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況報告制度？

????????編制環(huán)節(jié)，印發(fā)編制通知，明確實施步驟和時間截點，強化資產(chǎn)、財務(wù)、機關(guān)事務(wù)等部門協(xié)同聯(lián)動，扎實推進(jìn)資產(chǎn)年報培訓(xùn)、編報、審核等各項工作；加強與相關(guān)行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)分析核實，確保填報數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

????????加強對本部門、本地區(qū)資產(chǎn)年報數(shù)據(jù)審核力度，建立資產(chǎn)年報與政府部門財務(wù)報告、企業(yè)決算報告的數(shù)據(jù)比對審核機制，確保同口徑數(shù)據(jù)的銜接和一致性。

????????編制報告時強調(diào)全面分析近幾年行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、管理情況，注重從數(shù)據(jù)層面全面反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)在推進(jìn)改革、保障單位履職、支持事業(yè)發(fā)展和提供基本公共服務(wù)等方面的積極作用。（Hi威海客戶端記者 蔡壘/文 畢鈺晶/圖）