威海仲裁委創(chuàng)新建立建設(shè)工程造價(jià)評(píng)審機(jī)制

　　為了預(yù)防和及時(shí)解決建設(shè)工程爭(zhēng)議糾紛，近日，威海仲裁委創(chuàng)新建立建設(shè)工程造價(jià)評(píng)審機(jī)制，并制定發(fā)布了《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱為《評(píng)審規(guī)則》），旨在借鑒國(guó)際工程界通行的糾紛解決方式，結(jié)合本土實(shí)際，及時(shí)化解糾紛，保障我市工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際通行糾紛解決方式
　　助力提升威海城市國(guó)際化水平

　　10月30日，威海仲裁委員會(huì)秘書(shū)處在北京召開(kāi)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制研討會(huì)。研討會(huì)上，威海仲裁委員會(huì)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)于國(guó)勝介紹了《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則》的出臺(tái)歷程及基本內(nèi)容，針對(duì)規(guī)則制定過(guò)程中出現(xiàn)的疑惑向參會(huì)專(zhuān)家征求意見(jiàn)。各位與會(huì)專(zhuān)家對(duì)《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則》提出自己的意見(jiàn)和建議，針對(duì)在規(guī)則制定及推行過(guò)程中的疑問(wèn)給予了解答。


　　“《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則》制定過(guò)程中，我們通過(guò)座談、制定論證、實(shí)地走訪等形式，進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，并征求了市場(chǎng)主體、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、法學(xué)學(xué)者的意見(jiàn)，經(jīng)多次修改完善，最終形成。”威海市仲裁委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，威海仲裁委員會(huì)秘書(shū)處將繼續(xù)完善爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，為企業(yè)糾紛解決提供新途徑，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，靈活高效地化解矛盾。
　　據(jù)介紹，1995年世界銀行開(kāi)始在其招標(biāo)文件中強(qiáng)制要求由其貸款進(jìn)行的項(xiàng)目必須采用爭(zhēng)議評(píng)審方式。我國(guó)世界銀行貸款項(xiàng)目如小浪底工程、二灘水電站、萬(wàn)家寨水利工程等大型工程亦采用了爭(zhēng)議評(píng)審方式，及時(shí)化解爭(zhēng)議，保證工程順利推進(jìn)，取得了良好效果。2007年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等九部委制定的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》引入爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制，此后，住建部公布的2013年版和2017年版《建設(shè)工程施工合同示范文本》及2020年版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本》中均在爭(zhēng)議解決條款中引入了爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制。
　　本世紀(jì)初，我國(guó)在學(xué)習(xí)國(guó)際建設(shè)工程領(lǐng)域先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也引進(jìn)了作為糾紛解決方式的爭(zhēng)議評(píng)審，并在仲裁活動(dòng)中不斷發(fā)展。

　　《評(píng)審規(guī)則》詳細(xì)具體
　　為實(shí)際操作提供指南

　　翻開(kāi)《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則》，可以看到整個(gè)《評(píng)審規(guī)則》共分為七個(gè)章節(jié)，包括評(píng)審適用范圍、受理與申請(qǐng)、評(píng)審組、評(píng)審程序、全流程評(píng)審組的特別規(guī)定、報(bào)酬和費(fèi)用等各項(xiàng)內(nèi)容。
　　此次出臺(tái)的《威海仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則》中亮點(diǎn)不少?！对u(píng)審規(guī)則》首先將爭(zhēng)議評(píng)審的范圍予以了規(guī)范?！对u(píng)審規(guī)則》指出，爭(zhēng)議評(píng)審比較適合時(shí)間跨度大、情況復(fù)雜的建設(shè)工程。因此《評(píng)審規(guī)則》將范圍界定為包括施工合同、工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、項(xiàng)目管理合同等，為當(dāng)事人選擇適用爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則提供指引。
　　另一方面，《評(píng)審規(guī)則》明確了評(píng)審組的組成這個(gè)普遍比較關(guān)心的問(wèn)題。《評(píng)審規(guī)則》里明確規(guī)定：按照國(guó)際慣例，結(jié)合費(fèi)用、效率以及習(xí)慣問(wèn)題，《評(píng)審規(guī)則》規(guī)定評(píng)審組由一名或三名評(píng)審專(zhuān)家組成。當(dāng)事人未作特別約定的，由三名評(píng)審專(zhuān)家組成。


　　此外，《評(píng)審規(guī)則》還明確提出了評(píng)審專(zhuān)家的披露、退出及保密問(wèn)題等相關(guān)制度、評(píng)審意見(jiàn)的作出具體規(guī)則、特別規(guī)定了全流程評(píng)審組的相關(guān)事宜等內(nèi)容。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，上述內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)定，為建設(shè)評(píng)審工作提供了實(shí)際可操作的指南，意義重大?？梢杂欣Ｕ袭?dāng)事人之間的開(kāi)放交流、共同協(xié)商和積極的信任合作關(guān)系，提高爭(zhēng)議解決的效率，減少時(shí)間和金錢(qián)成本，同時(shí)可以防止?fàn)幾h擴(kuò)大造成工期延誤、費(fèi)用增加，保障工程順利進(jìn)行。

　　搭建平臺(tái)解決早期糾紛
　　營(yíng)造良好的法治環(huán)境

　　“《評(píng)審規(guī)則》出臺(tái)以后，作為建筑行業(yè)的一員，我們是很期待的。因?yàn)檫@相當(dāng)于搭建了一個(gè)專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)，可以在糾紛早期就坐下來(lái)協(xié)商，把問(wèn)題解決了，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事?！蔽沂幸患医ㄖ髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人林先生表示。
　　爭(zhēng)議評(píng)審置于調(diào)解、仲裁或訴訟解紛機(jī)制前的重要作用主要體現(xiàn)在增強(qiáng)糾紛解決合力；從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛，減少衍生訴訟案件的發(fā)生；避免在仲裁或訴訟程序中對(duì)于爭(zhēng)議問(wèn)題啟動(dòng)司法鑒定程序三個(gè)方面。


　　爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制為爭(zhēng)議雙方溝通理解對(duì)方真實(shí)意思搭建了一個(gè)高效平臺(tái)，有利于避免不必要的誤解和誤會(huì)，減少爭(zhēng)議與糾紛。工程開(kāi)工以后，評(píng)審組成員定期、不定期考察工地，覆蓋工程整個(gè)過(guò)程，在糾紛形成的早期提供解決意見(jiàn)，避免了糾紛累積擴(kuò)大。另一方面，爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制有效控制工程時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。爭(zhēng)議評(píng)審的費(fèi)用，與合同雙方在合同管理方面支出的費(fèi)用、隱形的交易成本、逾期完工造成的損失相比非常有限，但可以有效防止糾紛不能得到及時(shí)解決導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和商業(yè)信譽(yù)損失。
　　“爭(zhēng)議評(píng)審具有公開(kāi)、公平、公正、高效的特點(diǎn)，為合同雙方構(gòu)建了一個(gè)獨(dú)立公正的第三方解決問(wèn)題的渠道，既給予合同雙方充分溝通，又可以由信任的權(quán)威評(píng)審專(zhuān)家給出專(zhuān)業(yè)、中肯的意見(jiàn)，這樣形成的爭(zhēng)議解決方案更容易使雙方信服、受雙方認(rèn)可?！蓖Ｖ俨梦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，《評(píng)審規(guī)則》的起草，創(chuàng)新建立建設(shè)工程造價(jià)評(píng)審機(jī)制，既解決建設(shè)工程因爭(zhēng)議易發(fā)而影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，又保障大型建設(shè)工程推進(jìn)更規(guī)范、更高效，也體現(xiàn)了威海仲裁委為營(yíng)造良好的法治環(huán)境積極進(jìn)取，開(kāi)放創(chuàng)新的意識(shí)，為及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感。（Hi威?？蛻舳擞浾?賈文娟）