權威發(fā)布 | 51條措施！威海全面推進統(tǒng)一戰(zhàn)線服務強省建設“五大行動”

　　新聞發(fā)布會在新聞大廈11樓融媒體演播廳舉行

　　2023年，省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組部署開展統(tǒng)一戰(zhàn)線服務強省建設“五大行動”，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與建言獻策、創(chuàng)新創(chuàng)造、壯大民企、雙招雙引、共同富裕，齊心協(xié)力推進新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設。
　　2024年，為全面提升“五大行動”質效，在總結經(jīng)驗、深入調研基礎上，威海市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組辦公室牽頭研究起草了《2024年深入落實統(tǒng)一戰(zhàn)線服務強省建設“五大行動”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并征求了市直相關部門、各民主黨派的意見建議。經(jīng)市委常委會會議（市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組會議）審議通過，于6月6日正式印發(fā)實施。

　　◆《實施方案》主要內容

　　《實施方案》明確了推進“五大行動”總體要求，即堅持服務全市中心大局，堅持“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”工作模式，堅持發(fā)揮黨外人士主體作用，堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，堅持大抓落實工作導向，力戒形式主義。方案還細化了5項重點任務15個方面51條具體工作措施。
　　深化建言獻策行動方面，建立建言獻策全鏈條工作體系，建立“聯(lián)合選題”、重點課題考察調研、成果轉化落實等工作機制。搭建建言獻策多元化平臺，暢通《威海統(tǒng)戰(zhàn)》直通車、“威海企業(yè)家日”“我為發(fā)展獻一策”等渠道；推進校地統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟合作，探索成立“威海統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫”。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領域，大抓經(jīng)濟20條、大抓基層20條等方面，推動黨外人士積極建言獻策，提升成果轉化率和建言獻策實效。
　　深化創(chuàng)新創(chuàng)造行動方面，建立完善黨外人士融入創(chuàng)新創(chuàng)造工作機制，強化部門聯(lián)動、科研成果轉化等機制，引導黨外科技工作者積極融入“1+4+N”創(chuàng)新體系，參與國家創(chuàng)新型城市建設。搭建多元化黨外人士創(chuàng)新創(chuàng)造平臺，建立完善黨外知識分子實踐基地、留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、社會組織從業(yè)人員實踐創(chuàng)新基地等陣地。組織舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)造活動，承辦第八屆山東省黃炎培職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深化“百名專家教授聯(lián)百企”活動，推動專家教授與企業(yè)結對不少于50個，共同破解技術難題。
　　深化壯大民企行動方面，培育壯大民營經(jīng)濟市場主體，深入開展新階層助力企業(yè)合規(guī)服務工作，引導民營企業(yè)積極參與企業(yè)沖擊新目標行動，大力推進法治民企、誠信民企、清廉民企“三個民企”一體建設。助力民營經(jīng)濟人士健康成長，完善政企溝通協(xié)商機制，及時傾聽聲音、回應訴求；實施企業(yè)家“青藍偕行”工程，開設民營經(jīng)濟人士理想信念教育、新生代企業(yè)家創(chuàng)新能力等培訓班，促進青年企業(yè)家健康成長。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極打造“親清助企”工作品牌，深化“工商聯(lián)+N”工作機制，開展系列面對面活動，定期評估民營經(jīng)濟政策效果。
　　深化“雙招雙引”行動方面，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“雙招雙引”長效機制，推動平臺聯(lián)建、活動聯(lián)辦、渠道聯(lián)拓。搭建“雙招雙引”工作平臺，推動建立異地威海商會聯(lián)盟，有效發(fā)揮商會“雙招雙引聯(lián)絡站”作用；搭建對港合作交流新平臺，推動與香港在第三方檢測、海事服務、品牌培育等方面合作。組織開展“雙招雙引”活動，積極開展“魯商回家鄉(xiāng)”活動，引導服務省外魯商、威商回鄉(xiāng)投資興業(yè)；組織開展海外專家行、留學人員威海行、海歸直通車等活動，深入推進凝僑惠僑工作，深入開展港澳千人山東行活動，實施“海歸英才匯聚計劃”，開展“智匯威?！?/strong>海外引才行動，推動更多項目、人才匯聚威海。
　　深化共同富裕行動方面，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線助力共同富裕長效機制，引導黨外人士、統(tǒng)戰(zhàn)成員參與共同富裕先行區(qū)建設12個專項行動，助力落實系列惠民舉措。提升共同富?；顒悠放疲七M民主黨派助力鄉(xiāng)村振興、“萬企興萬村”、知聯(lián)鄉(xiāng)村行、新階層服務鄉(xiāng)村振興、民企高校攜手促就業(yè)等行動，擴大覆蓋面，提升實效性。助力加強對口支援和東西部協(xié)作，推進產(chǎn)業(yè)合作、愛心捐贈、企業(yè)助學等幫扶措施，引導企業(yè)參與“道中華·魯企邊疆行”等活動。

　　為確?！秾嵤┓桨浮仿鋵嵚涞亍⑽宕笮袆犹豳|增效，今后，市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組辦公室將著力健全推進體系，組織各相關部門、各區(qū)市、各民主黨派、各統(tǒng)戰(zhàn)團體結合各自優(yōu)勢，協(xié)同推進、共同發(fā)力，確保各項任務落實落細。著力強化推進力度，明確時間表和路線圖，及時掌握推進情況，有效破解存在問題，全程閉環(huán)管理，務求取得實效。著力強化示范引領，加強政策宣傳力度，建立健全激勵機制，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與積極性，共同為“精致城市·幸福威?！苯ㄔO作出更大貢獻。

　　相關鏈接

　　市工商聯(lián)是如何支持和促進民營企業(yè)家參與建言獻策行動的？

　　◆提高站位，服務大局。采取線上直播的形式，組織收看兩會精神專題解讀。利用執(zhí)委會召開之機，邀請專家解讀政策，在市工商聯(lián)十二屆三次執(zhí)委會議上，圍繞《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，作題為《民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍》的專題培訓，進一步提升企業(yè)家的思想認識。
　　◆科學選題，明確重點。市工商聯(lián)每年組織參政議政專題會議統(tǒng)一部署研究，幫助民營企業(yè)家找準方向，明確重點，進一步調動建言獻策的主動性和積極性。年初組織專家智庫座談會，并赴市委黨校和山大（威海）與專家們進行深入探討，圍繞專精特新企業(yè)發(fā)展、品牌化戰(zhàn)略、營商環(huán)境、法治環(huán)境、發(fā)展信心指數(shù)、旅游升級等內容確定了重點調研方向。同時，通過開展調研選題征集工作，進一步補充選題后備庫資源，為有針對性地開展調查研究提供了方向，進一步提高了議政建言的時效性和針對性。
　　◆合力推進，深入調研。在原有參政議政專委會、市政協(xié)工商聯(lián)界別基礎上，邀請18位哈工大（威海）、山大（威海）、市委黨校等經(jīng)濟領域專家成立智庫，打造了市工商聯(lián)參政議政“三支隊伍”，進一步充實了信息員隊伍。每年邀請專家圍繞提升撰寫能力和水平組織培訓，今年的活動正在推進中。同時，注重發(fā)揮“新威商·界別同心匯”作用，由界別委員帶頭界別群眾共同參與，通過組織專題調研活動達到凝聚共識的目的，助力形成精品報告。近期，圍繞專精特新企業(yè)發(fā)展選題，組織界別委員、相關專家和民營企業(yè)家代表開展專題調研，實地走訪了我市重點國家級、省級專精特新企業(yè)，并組織座談交流，通過思維碰撞，提出了有針對性的意見建議，形成了1篇調研報告。今年以來，通過省聯(lián)社情民意信息系統(tǒng)已累計報送信息18條，其中，被全國工商聯(lián)采用1條，全國政協(xié)單篇采用1條。

　　在服務壯大民企行動方面，市工商聯(lián)采取哪些具體的舉措？

　　◆培育壯大民營經(jīng)濟市場主體

　　引導民營企業(yè)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質生產(chǎn)力。組織做好山東省民營企業(yè)100強、山東省民營企業(yè)創(chuàng)新100強推薦工作，目前已有31家企業(yè)參加申報。組織骨干企業(yè)赴江浙滬等地觀摩學習新質生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先進經(jīng)驗，拓展視野，提升對新模式、新業(yè)態(tài)、新市場、新趨勢的把握能力和現(xiàn)代企業(yè)管理水平。舉辦民營企業(yè)專場招聘會，緩解企業(yè)用工需求。深入開展民營企業(yè)數(shù)字化轉型賦能行動，助力民營企業(yè)數(shù)字化轉型。支持民營企業(yè)參加國際市場開拓計劃，有序參與共建“一帶一路”，組織我市企業(yè)參加了全省民營企業(yè)“走出去”企業(yè)合規(guī)專題培訓。

　　◆助力民營經(jīng)濟人士健康成長

　　聚焦青年企業(yè)家隊伍健康成長，開展“后浪奔涌青企賦能”行動，從理想信念教育增智賦能、以培促學以學促效賦能、靠前精準服務賦能、聚勢宣傳賦能四方面入手，搭建年輕一代企業(yè)家成長提高、交流合作平臺。大力弘揚企業(yè)家精神，加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳力度，營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍，引導企業(yè)家強化社會主義核心價值觀引領，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

　　◆優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　深化涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制建設，不斷優(yōu)化“兩個健康”環(huán)境，推動落實政商交往負面清單和清廉民企建設指導清單，推進法治民企、誠信民企、清廉民企“三個民企”一體建設。協(xié)同職能部門不斷完善政企溝通形式、暢通溝通渠道，推動落實民營企業(yè)和商會參與涉企政策制定工作機制，常態(tài)化通過商會、執(zhí)委等收集民營企業(yè)意見建議。開展“送政策、訪實情、強信心、促發(fā)展”全市民營企業(yè)大走訪大調研活動，組建政策信息、金融信貸、人才用工、法律維權、稅務稅收、合法合規(guī)、知識產(chǎn)權、信用維護等方面高質量發(fā)展服務隊，為民營企業(yè)提供全方位服務。深化“工商聯(lián)+N”工作機制，發(fā)揮“司法部門+工商聯(lián)+商會+企業(yè)”協(xié)作優(yōu)勢，常態(tài)化開展“法企”“警企”“檢企”面對面活動，暢通司法機關與民營企業(yè)溝通渠道，提升商會調解效能，協(xié)同做好依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益工作。

　　如何發(fā)揮黨外人士智慧才能，積極參與到關鍵技術攻關、科技成果轉化、人才引育等，為國家創(chuàng)新型城市建設貢獻力量？

　　在聚焦高水平科技自立自強、全面推進國家創(chuàng)新型城市建設，提升科技創(chuàng)新體系整體效能上，黨外人士發(fā)揮了重要作用。
　　國家創(chuàng)新型城市建設穩(wěn)步推進，城市創(chuàng)新能力水平在全國所有城市中名列第35位，較上年前進2位；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)全省第3。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達72.65%，全省第1，高出全省21.3個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比達67%，全省第2，高出全省13.7個百分點；國家科技型中小企業(yè)達2689家，全省第6；高新技術企業(yè)達到近1700家，全省第7?？萍紕?chuàng)新活躍度進一步提高，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.56%，全省第9；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比達57.16%，全省第3；每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達134.63人年，全省第5?？萍既瞬抨犖椴粩鄩汛?，高層次人才數(shù)量持續(xù)保持全省前列。
　　市科技局將積極為廣大黨外人士在科技創(chuàng)新中作用發(fā)揮提供平臺和載體，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動關鍵技術攻關、科技成果轉化、高端平臺打造、重大科技項目建設、人才引育等重點工作上取得創(chuàng)新突破；引導非公有制經(jīng)濟中的科技領軍企業(yè)，圍繞全市八大產(chǎn)業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和薄弱環(huán)節(jié)，著力推動相關產(chǎn)業(yè)“補鏈、強鏈、延鏈”取得實質性進展，引導民營企業(yè)立足各自特色優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動上下游協(xié)調互動、循環(huán)暢通；讓科技創(chuàng)新政策盡可能惠及更多的民營企業(yè)，引導黨外科技人才積極投身未來制造、未來材料、未來能源等領域，著力突破前沿關鍵核心技術，探索加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的高端化、智能化、綠色化發(fā)展新路徑，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。

　　市商務局今年在搭建平臺載體，匯聚統(tǒng)戰(zhàn)資源，推進高質量“雙招雙引”方面都采取哪些舉措？

　　◆打好“廣泛聯(lián)系”牌，構建“統(tǒng)戰(zhàn)+招商”工作格局

　　依托市政府駐境內外經(jīng)貿、商務代表處，會同駐在地華人華僑商會、異地威海商會等機構，打造“雙招雙引”統(tǒng)一戰(zhàn)線工作平臺，加強同韓國、日本、歐美、東南亞等國家地區(qū)以及國內京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的海外僑商華商、威海籍企業(yè)家、高層次人才等黨外人士的對接聯(lián)系，通過定期上門拜訪、召開座談會、舉辦專題推介會等形式，加強信息共享、資源整合和協(xié)同配合，形成推動“雙招雙引”的強大合力。發(fā)揮好威?！俺鞘泻匣锶恕?/strong>機制作用，推薦吸納一批社會號召力強、人脈渠道廣的優(yōu)秀民營企業(yè)家、商協(xié)會負責人、僑商華商等各界精英人士成為威?！俺鞘泻匣锶恕?，鼓勵和支持他們投身威海招商引資工作中，利用自身人脈資源，多層次、多形式宣傳推介威海，吸引更多的項目在威海落地生根，開花結果。

　　◆打好“內外聯(lián)動”牌，提升雙招雙引工作效能

　　對內堅持“請進來”以誠招商，大力邀請海外機構、華人商會、域外博士專家團等來威考察，積極推介威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果和招才引智新政策，吸引歸國留學人員和海內外各界優(yōu)秀人才到威海投資興業(yè)、共謀發(fā)展。對外堅持“走出去”精準招商，高水平組織舉辦跨國公司領導人青島峰會威?；顒?、港澳山東周、新加坡山東周等經(jīng)貿活動，引導華人華僑、海歸人才、港澳臺同胞等統(tǒng)戰(zhàn)人士參與，積極圍繞產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、人才引進等方面深化合作交流，廣泛挖掘“雙招雙引”信息，持續(xù)壯大我市經(jīng)貿合作“朋友圈”。

　　◆打好“精準服務”牌，營造更具吸引力的投資環(huán)境

　　繪制主導產(chǎn)業(yè)招商圖譜，明確需要協(xié)助聯(lián)引的目標和方向，提高招商引資工作精準性。做優(yōu)招商“服務大使”品牌，為招商引資項目提供全程式、跟蹤式、保姆式服務。落實全生命周期企業(yè)服務機制，組織開展企業(yè)大走訪活動，推動惠企政策落地見效，最大限度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。用足用好市協(xié)調處理外來投資企業(yè)投訴聯(lián)席會議機制，千方百計為外來投資者排憂解難,切實保護外來投資者的合法權益。（Hi威海客戶端記者 劉悅/文 畢鈺晶/圖）