??????2023年，威海以全省第一名的成績(jī)，被中央政法委確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
??????這一年，基層治理基礎(chǔ)更加穩(wěn)固扎實(shí)。黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)的43條措施進(jìn)一步落實(shí)落地，基層治理效能不斷提升。
??????這一年，“一站式”矛盾糾紛多元化解工作覆蓋范圍更廣?；馍婧Ｉ鏉O糾紛的“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”被評(píng)為全國(guó)“楓橋式工作法”，“三官三師進(jìn)漁港”等化解矛盾糾紛工作法被評(píng)為全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。
??????這一年，基層治理創(chuàng)新舉措深入推進(jìn)?！巴七M(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解”被中央政法委確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”，“小巷管家”“好鄰居調(diào)解隊(duì)”等群眾共建共治共享的好經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。
??????如今的威海，匯聚起推進(jìn)“中國(guó)之治”威海實(shí)踐的廣泛合力，社會(huì)治理體制機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
??????夯實(shí)基層基礎(chǔ) 全面提升治理效能
??????11月初，全市新一輪派駐第一書(shū)記輪換工作順利完成，505名駐村“第一書(shū)記”接過(guò)接力棒，奔赴鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)，帶領(lǐng)基層黨員干部建強(qiáng)黨組織、發(fā)展好村集體經(jīng)濟(jì)、提高鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。
??????基層連著民生，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。今年以來(lái)，我市持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，抓好基層組織建設(shè)和基層干部隊(duì)伍管理，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升治理效能。
??????充分發(fā)揮好基層黨組織“主心骨”作用，基層黨員干部主動(dòng)走到群眾中去，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，實(shí)實(shí)在在為大家解難題、辦實(shí)事，不斷提高聯(lián)系服務(wù)群眾能力和基層組織動(dòng)員能力。
??????網(wǎng)格員“吹哨”喊來(lái)行政執(zhí)法部門(mén)下沉一線(xiàn)解難題。
??????在環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道，“有什么事找小孔”成了居民們的習(xí)慣。街道綜治辦工作人員孔憲振向街道群眾公開(kāi)了自己的手機(jī)號(hào)和微信號(hào)，與300多名群眾建立了微信聯(lián)系。只要群眾有事找他，他總能設(shè)身處地為大家考慮，把一件件“煩心事”變成“暖心事”。
??????在全市各個(gè)鎮(zhèn)街，像孔憲振這樣與群眾打成一片的黨員干部還有很多。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢(shì)，他們聽(tīng)百姓音、辦農(nóng)家事、解群眾憂(yōu)，與基層群眾保持著緊密聯(lián)系，基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。
??????“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，面對(duì)基層事務(wù)多、工作壓力大的情況，我市著眼于建好建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，持續(xù)充實(shí)基層工作力量，讓基層黨員干部有更多時(shí)間精力抓落實(shí)。
??????社區(qū)網(wǎng)格員上門(mén)問(wèn)需。
??????2月份，高區(qū)怡園街道臥龍山社區(qū)網(wǎng)格員叢嬋正式“上崗”，服務(wù)網(wǎng)格內(nèi)436戶(hù)居民。目前，她調(diào)解矛盾糾紛12起，收集社情民意36條，完成基礎(chǔ)信息采集176條，“小網(wǎng)格”內(nèi)的各類(lèi)民情信息她都了然于胸。
??????包括叢嬋在內(nèi)，今年全市新招聘社區(qū)工作者602名，為鎮(zhèn)街調(diào)增編制92名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備后備力量8000余人，基層綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)、綜合治理等一線(xiàn)力量進(jìn)一步充實(shí)。
??????“第一書(shū)記”在鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)，帶領(lǐng)基層黨員干部建強(qiáng)黨組織、發(fā)展好村集體經(jīng)濟(jì)、提高鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。圖為臨港區(qū)駐村第一書(shū)記和片委干部在村里的蘋(píng)果干加工廠了解情況。
??????推動(dòng)資源力量下沉，為基層治理賦能提效。我市采取縣級(jí)執(zhí)法人員定點(diǎn)或跨鎮(zhèn)街派駐、明確責(zé)任人等方式，1739名執(zhí)法人員下沉鎮(zhèn)街一線(xiàn)；深入推進(jìn)“雙報(bào)到”工作，4.6萬(wàn)名在職黨員常態(tài)化到社區(qū)辦實(shí)事、解難題；890名“第一書(shū)記”和工作隊(duì)員進(jìn)鄉(xiāng)村，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。
??????隨著基層黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)，廣大黨員干部放開(kāi)手腳干起來(lái)，為更好地抓落實(shí)、謀發(fā)展、服務(wù)群眾奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??????創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制 “海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”獲評(píng)全國(guó)“楓橋式工作法”
??????8月7日，在調(diào)解員的見(jiàn)證下，市民王某與于某某握手言和，雙方自愿簽下調(diào)解協(xié)議書(shū)。發(fā)揮“一站式”矛盾糾紛多元化解中心的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，原本一場(chǎng)耗時(shí)漫長(zhǎng)的官司，經(jīng)過(guò)10余次耐心細(xì)致的釋法說(shuō)理，當(dāng)事雙方消除了積怨，化解了矛盾。
??????文峰社區(qū)老黨員、老干部自發(fā)組成朝天椒調(diào)解工作室，幫助鄰里化解矛盾、共議社區(qū)事務(wù)。
??????堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市過(guò)程中，我市持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解工作，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，組織相關(guān)行政部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)主管單位和調(diào)解組織集中辦公，讓基層群眾走進(jìn)“一扇門(mén)”就能解開(kāi)矛盾“疙瘩”，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
??????矛盾糾紛化解高效快捷的背后，是我市矛盾糾紛多元化解工作的縱深推進(jìn)。出臺(tái)文件，對(duì)市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級(jí)矛調(diào)中心和村級(jí)平臺(tái)場(chǎng)所設(shè)置、入駐力量、工作制度等6個(gè)方面分別作出明確規(guī)定；將法院、網(wǎng)格、調(diào)解中心窗口等5個(gè)渠道收集到的糾紛事項(xiàng)，統(tǒng)一推送到縣鎮(zhèn)兩級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，分類(lèi)辦理，為矛盾糾紛化解按下“加速鍵”。
??????我市把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸上延伸到海上，有效提升矛盾糾紛防范化解效能。圖為治安巡邏隊(duì)走訪(fǎng)船員。
??????威海漁船多，漁民出海作業(yè)距離陸地較遠(yuǎn)，遇到困難或是發(fā)生糾紛，政府力量很難及時(shí)有效介入。漁船開(kāi)到哪里，社會(huì)治理就跟進(jìn)到哪里，我市把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸上延伸到海上，強(qiáng)化海陸同治，創(chuàng)新提出并推廣應(yīng)用了以“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”為主旨的“海上楓橋工作法”，有效提升矛盾糾紛防范化解效能。
??????在環(huán)翠區(qū)孫家疃街道，這里的漁船都配備了一支海上調(diào)解小組，負(fù)責(zé)人是威信較高的“船老大”，“大副”“大車(chē)”協(xié)助。一旦在海上發(fā)生矛盾糾紛，調(diào)解小組成員立刻“上崗”，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)行釋法說(shuō)理，還能依托“網(wǎng)絡(luò)入海”平臺(tái)，視頻連線(xiàn)公益律師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)。
??????船員之間的小矛盾船上內(nèi)部解決，針對(duì)船東與船員的勞資糾紛，則交由“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心負(fù)責(zé)。中心聯(lián)合駐地派出所、勞動(dòng)監(jiān)察等部門(mén)單位下沉力量建立協(xié)作機(jī)制，聘請(qǐng)?zhí)丶s調(diào)解員入駐多元解紛調(diào)解室，對(duì)一般性勞資爭(zhēng)議以簡(jiǎn)易程序快速調(diào)處，及時(shí)將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
??????依托“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，我市堅(jiān)持陸海齊抓，將矛盾糾紛調(diào)解防線(xiàn)前置，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不下船、大事不出港”。
??????目前，全市已規(guī)范建成8個(gè)縣區(qū)級(jí)、72個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“一站式”矛調(diào)中心和2700多個(gè)村級(jí)調(diào)解平臺(tái)，組建起1.2萬(wàn)多人的“專(zhuān)兼結(jié)合”調(diào)解員隊(duì)伍。今年以來(lái)，累計(jì)解決各類(lèi)矛盾糾紛3.4萬(wàn)多件，矛盾化解率達(dá)99.5%。其中，涉海涉漁糾紛下降38.7%。
??????信用+治理 “威海經(jīng)驗(yàn)”走在全國(guó)前列
??????今年10月，威海信用綜合指數(shù)平均排名在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中位居第3位。信用威海，持續(xù)位居全國(guó)第一梯隊(duì)。
??????信用是治理之基，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。我市作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，依托信用建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，把信用融入社會(huì)治理，全面推進(jìn)信用“五進(jìn)”工作，運(yùn)用信用理念解決社會(huì)治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，信用已成為社會(huì)治理的重要“約束力”。
??????我市作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，把信用融入社會(huì)治理，信用已成為社會(huì)治理的重要“約束力”。圖為居民在信用超市用誠(chéng)信分兌換物品。
??????2023年，我市以信用建設(shè)為著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，聚力構(gòu)筑全方位保障推進(jìn)體系，出臺(tái)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)美德威海和信用威海建設(shè)的意見(jiàn)和基層黨建引領(lǐng)基層治理信用融合工作重點(diǎn)，推動(dòng)“信用+治理”走向制度化和規(guī)范化。
??????信用有了標(biāo)準(zhǔn)，自然形成“自上而下”的強(qiáng)大工作合力。走進(jìn)榮成市王連街道東島劉家村，村里人來(lái)車(chē)往，路面卻干凈整潔，看不到垃圾和落葉。村專(zhuān)職保潔員“下崗”好幾年了，村莊的邊邊角角卻變得越來(lái)越干凈，靠的啥？
??????“就靠信用！”村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任劉俊軍道出其中的“秘密”。村里實(shí)施“志愿服務(wù)+美德信用”管理模式，村民通過(guò)參與志愿服務(wù)等獲得美德信用加分，享受相應(yīng)的福利待遇。如此一來(lái)，形成了“信用有價(jià)、志愿光榮”的濃厚氛圍，真正讓一村人過(guò)成了一家人。
??????持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，走在前列的遠(yuǎn)不止于此。今年，我市網(wǎng)格事件質(zhì)量保持全省前列。
??????成績(jī)的背后，是我市健全完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，持續(xù)提升12345政務(wù)熱線(xiàn)工作水平，常態(tài)化開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接聽(tīng)，及時(shí)解決群眾訴求。
??????今年6月，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)中心坐班接聽(tīng)群眾訴求。緊隨其后，各區(qū)市、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也主動(dòng)上線(xiàn)接聽(tīng)，收集市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐一推動(dòng)解決。
??????市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)受理和反饋百姓關(guān)注的問(wèn)題。
??????社會(huì)治理活力持續(xù)釋放，服務(wù)治理視角更加寬廣，人民群眾的歸屬感、認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。高區(qū)怡園街道濱州街社區(qū)有支“好鄰居調(diào)解隊(duì)”，居民遇到麻煩事，調(diào)解隊(duì)主動(dòng)上門(mén)幫助解決。截至目前，這支由“雙報(bào)到”黨員、熱心居民、共建單位、法律顧問(wèn)等人員組建而成的調(diào)解隊(duì)，已參與調(diào)解居民矛盾近50件，解答法律咨詢(xún)100余人次。
??????“大家的事大家議、大家的事大家辦”，全市涌現(xiàn)出“小巷管家”“好鄰居調(diào)解隊(duì)”等一批群眾共建共治共享的好經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、居民、黨員、志愿者、社會(huì)組織、共建單位等群體有效聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)群眾走出小家、走進(jìn)“大家”，積極參與社區(qū)治理，共同打造美好幸福和諧社區(qū)。
??????眼下的威海，信用越來(lái)越有約束力，群眾反映問(wèn)題的渠道也更加暢通，涌現(xiàn)的自治經(jīng)驗(yàn)好用、管事兒，多方發(fā)力下，市域社會(huì)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升，社會(huì)更加和諧、文明、有序。（Hi威?？蛻?hù)端記者 張宇/文 資料圖）
??????■一線(xiàn)故事
??????“小巷管家” 管好居民身邊事
??????“大姨，我來(lái)看看您，最近天氣不好，有什么事您給我打電話(huà)，路滑盡量少出門(mén)?！?2月24日，環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道海城社區(qū)“小巷管家”于青來(lái)到社區(qū)古山二巷叢女士家中，了解老人最近身體情況和家中房屋情況。
??????“謝謝你，小于。家里都挺好的，不用擔(dān)心?！眳才窟呎f(shuō)邊招呼于青進(jìn)門(mén)聊天。說(shuō)起社區(qū)的“小巷管家”，叢女士直豎大拇指，“管家們每周都來(lái)看我，幫忙解決了不少問(wèn)題?！?/p>
??????“大家的事大家議、大家的事大家辦”，全市涌現(xiàn)出一批群眾共建共治共享的好經(jīng)驗(yàn)。圖為環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道海城社區(qū)“小巷管家”們正在協(xié)商社區(qū)樓道自治的相關(guān)事宜。
??????海城社區(qū)是一個(gè)老社區(qū)。別看現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔、鄰里氛圍和諧，但曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，也存在一些老社區(qū)的共性問(wèn)題：整體環(huán)境稍顯老舊，基礎(chǔ)設(shè)施更新不及時(shí)，鄰里矛盾也偶有發(fā)生。
??????社會(huì)治理重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。如何能在基層發(fā)動(dòng)更多人參與街巷治理和環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府自上而下的管理與居民群眾自下而上的參與有機(jī)結(jié)合？我市基層社區(qū)積極探索基層治理和服務(wù)居民的新路徑。
??????海城社區(qū)針對(duì)基層社會(huì)治理出現(xiàn)的新問(wèn)題，自發(fā)探索形成以“小巷管家+民主議事”為特色的社區(qū)治理新模式。社區(qū)成立3個(gè)小巷管家工作室，首批招募了33名優(yōu)秀黨員、居民骨干作為管家成員，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)治理，走出了一條民事民提、民議民決的協(xié)商治理新路子，推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。
??????輪值看望古山二巷兩棟老樓的老人，是“小巷管家”們近一年養(yǎng)成的習(xí)慣。古山二巷建于上世紀(jì)80年代，屬于老舊小區(qū)，樓上居住的老人上了年紀(jì)，日常生活有什么需求不是很方便，海城社區(qū)依托第二小巷管家工作室，由于青等管家骨干牽頭，定期到老人家中走走看看，生活上搭把手。
??????“挑”起這個(gè)擔(dān)子，不僅要有足夠的時(shí)間和耐心去老人家，還得是老人信得過(guò)的人。“我先報(bào)名，以后每周定時(shí)到老人家中了解情況，有問(wèn)題第一時(shí)間報(bào)告給社區(qū)。”在于青的帶動(dòng)下，幾位“小巷管家”紛紛報(bào)名參與，并制定了排班表，每周上門(mén)看望老人。
??????在海城社區(qū)，同于青一樣的“小巷管家”們身兼?zhèn)鬟_(dá)政策、調(diào)解鄰里糾紛、收集社情民意等職能，已經(jīng)成為社區(qū)的有力幫手，社區(qū)的變化隨處可見(jiàn)?！艾F(xiàn)在社區(qū)里的景觀裝飾和鄰里亭等都是管家們和居民商量著打造的，集思廣益讓社區(qū)發(fā)生不小的變化，居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性更高了?！庇谇嘟榻B。
??????目前，海城社區(qū)有122名“小巷管家”，在小巷管家工作室每周召開(kāi)的小巷管家會(huì)議上，停車(chē)自治、墻皮脫落、污水堵塞等一批問(wèn)題迎刃而解。（Hi威?？蛻?hù)端記者 殷玉鵬/文 資料圖）
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