榮成市創(chuàng)新工作方式 力促事前績效評估全面提質(zhì)增效

??????榮成市自2019年開始對新增政策項(xiàng)目實(shí)施事前績效評估，強(qiáng)化規(guī)范項(xiàng)目庫建設(shè)，提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量，取得了明顯效果，但在評估過程中也存在著業(yè)務(wù)部門主體責(zé)任不強(qiáng)，評估報告不夠嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏說服力；財政部門“單打獨(dú)斗”，審核意見建議的專業(yè)性、針對性不強(qiáng)以及預(yù)算單位“各自為戰(zhàn)”，項(xiàng)目整合統(tǒng)籌力度不強(qiáng)、資源優(yōu)化配置程度不高等問題。對此，榮成市財政局著力建章立制，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新工作方式，力促事前績效評價全面提質(zhì)增效。

??????事前績效評估深度嵌入預(yù)算管理流程。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確事前績效評估的通知》，合理確定預(yù)算部門和財政部門的職責(zé)分工、工作流程，財政部門作為事前績效評估主體，預(yù)算部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料，預(yù)算單位申報項(xiàng)目及年中追加預(yù)算前須提供財政部門出具事前評估意見，方可報送市政府審批，進(jìn)一步增強(qiáng)部門主體責(zé)任，從流程上倒逼部門實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)部門從“注重項(xiàng)目合法合規(guī)性”提升到“合法合規(guī)性與急需迫切性并重”，在項(xiàng)目籌劃階段加強(qiáng)社會調(diào)研、專家論證，確?？冃繕?biāo)設(shè)定、項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性以及預(yù)計(jì)解決問題的匹配性等方面具備更充足的數(shù)據(jù)支撐。

??????分類實(shí)施評估著力凝聚各方工作合力。將事前績效評估工作分三個層面，對總投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目及建設(shè)工程、裝飾裝修工程類項(xiàng)目交由市預(yù)算評審論證小組組織評估論證；對100萬元以上的其他政策項(xiàng)目由財政績效管理科聘請第三方機(jī)構(gòu)或者組織相關(guān)專家進(jìn)行評估論證；對100萬元以下的項(xiàng)目由財政業(yè)務(wù)科室組織進(jìn)行評估。評估過程中，涉及到政府采購、資產(chǎn)購置、投資評審等工作，相關(guān)科室進(jìn)行聯(lián)動評估論證。財政部門、評審部門、第三方機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)專家各方參與評估過程，集思廣益群策群力，確保評估論證結(jié)果的客觀公正、科學(xué)精準(zhǔn)。

??????統(tǒng)籌整合部門項(xiàng)目提高資源配置效率。立足全市工作大局，以財政部門為主體進(jìn)行事前績效評估，著力統(tǒng)籌整合資源，提高資源利用效率和財政資金綜合績效。2021年，榮成市在對重點(diǎn)林區(qū)森林防火信息化平臺建設(shè)項(xiàng)目、宗教場所視頻監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目、青少年科教中心機(jī)房及存儲設(shè)備項(xiàng)目評估時，考慮到三個項(xiàng)目均為信息化類項(xiàng)目且均涉及到存儲設(shè)備購置，將三個項(xiàng)目整合統(tǒng)一評估。經(jīng)評估，建議存儲設(shè)備由市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設(shè)，預(yù)算資金壓減 85%，節(jié)省財政資金 330 萬元。通過項(xiàng)目整合評估，帶來了財政資金巨大節(jié)約，實(shí)現(xiàn)了“向績效管理要財力”的預(yù)期。（王超 劉雪梅）

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