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??????原標(biāo)題：
??????敢為人先，蹚出改革創(chuàng)新的“威海路徑”
??????——奮力在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前
??????創(chuàng)新力是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)。奮力在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，既要全面發(fā)力，也要重點突破。
??????習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對山東發(fā)展把脈定向，對山東工作提出了“在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”的重要指示要求。省委對此給出明晰路徑，要堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，充分激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。
??????放眼威海，不斷增強的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，體現(xiàn)在我市推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化的方方面面。目前，我市構(gòu)建起“1+4+N”高端創(chuàng)新平臺體系，近三年累計爭創(chuàng)全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市等省級以上改革試點百余項。貫徹“在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”重要指示要求，我市既要結(jié)合省委部署，圍繞“八個創(chuàng)新”全面發(fā)力；又要結(jié)合威海實際，在有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的領(lǐng)域重點突破，奮力蹚出以改革創(chuàng)新增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力的“威海路徑”。
??????堅持“三鏈”協(xié)同 推進“四新”經(jīng)濟快速發(fā)展
??????創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是威海融入血脈的城市基因。
??????最新全省區(qū)域科技創(chuàng)新能力評估顯示，威海綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)、創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新績效指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)、企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)等指標(biāo)，均走在全省“第一方陣”。入選“2021年度山東省科技領(lǐng)軍企業(yè)名單”的企業(yè)數(shù)量位居全省第四；“四新”經(jīng)濟增加值占比提高到32.3%……數(shù)字背后，對創(chuàng)新的重視與求索可見一斑。
??????從2019年開始構(gòu)建“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系，重塑“千里海岸線、一條創(chuàng)新鏈”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；到2020年提出在“十四五”時期打造區(qū)域性創(chuàng)新高地，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市；再到今年將“先進制造業(yè)”“抓好科技創(chuàng)新”作為全市高度關(guān)注、著力解決的重點問題強力推進。在完善科技創(chuàng)新機制保障下，我市邁出產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的鏗鏘步伐。
??????實現(xiàn)奮力在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，必須繼續(xù)在完善創(chuàng)新體制機制上下功夫，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
??????高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局了一系列創(chuàng)新資源，推動醫(yī)療器械、打印機等產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。高新區(qū)黨工委書記、管委會主任劉偉說，“科技創(chuàng)新是高新區(qū)的優(yōu)勢，也是進一步推動高質(zhì)量發(fā)展的最大動力。我們將繼續(xù)把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，瞄準(zhǔn)更高水準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵企業(yè)把研發(fā)中心建在高校、高校把科研成果轉(zhuǎn)化到園區(qū)，實現(xiàn)校企地融合發(fā)展，支持骨干企業(yè)在‘十四五’期間創(chuàng)建更多國家級、省級創(chuàng)新平臺，匯聚起區(qū)域發(fā)展的合力。”
??????如何把更多創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力？市科技局黨組書記、局長王厚全表示，我市將繼續(xù)以“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系為載體，引進大院大所、名校名所，強化創(chuàng)新產(chǎn)出的目標(biāo)導(dǎo)向和績效評價，引導(dǎo)高校和企業(yè)建立融合型聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，出臺政策鼓勵企業(yè)到市外創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)建立實體化研發(fā)機構(gòu)。同時瞄準(zhǔn)七大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)短板，全面推開“揭榜掛帥”“委托制”等新型科研組織模式，解決好企業(yè)的“卡脖子”技術(shù)難題，為行業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能。
??????放眼長遠(yuǎn)，以科技創(chuàng)新為支撐，抓好“四新”經(jīng)濟和數(shù)字化、智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，將切實加快推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈“三鏈”協(xié)同發(fā)展，為我市未來高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。
??????“在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，與我們正在做的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化思路一致。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，我們正在持續(xù)打造新舊動能轉(zhuǎn)換威海高地。”市發(fā)展改革委黨組書記、主任劉樹偉表示，我市將以七大產(chǎn)業(yè)集群為主戰(zhàn)場，加快建設(shè)省市兩級700多個重點項目，聚力培強“雙百”沖擊新目標(biāo)企業(yè)，推動先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
??????“三鏈”協(xié)同，是我市推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。市工信局黨組書記、局長喬新躍表示，將立足10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端，推動產(chǎn)業(yè)能級顯著提升。具體來說，就是要結(jié)合每個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和短板，有針對性地開展高水平技術(shù)改造、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
??????用好改革“關(guān)鍵一招” 激發(fā)城市發(fā)展活力
??????唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。推進系統(tǒng)集成改革，是我市增強創(chuàng)新力的重點方向，是解決全市“十四五”時期發(fā)展重大問題的關(guān)鍵之舉。
??????實際推進過程中，我市始終堅持改革與發(fā)展緊密結(jié)合。海高園在國家農(nóng)業(yè)科技園績效評估中居首位，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、城鄉(xiāng)交通一體化示范縣等示范創(chuàng)建工作正式命名，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、“無廢城市”等一批試點經(jīng)驗在全國推廣……近三年，我市累計爭創(chuàng)國家、省級改革試點百余項，在國家全面深化改革進程中擔(dān)負(fù)重要使命。
??????隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，剩下的都是“難啃的骨頭”，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾交織疊加。這種形勢下，必須主動識變求變應(yīng)變，以系統(tǒng)集成的思維和方法研究謀劃改革。
??????以榮成市入選系統(tǒng)集成改革省級試點區(qū)市為契機，市委全面深化改革委員會第十六次會議明確提出，要“依托威海系統(tǒng)集成改革的良好基礎(chǔ)，堅持市縣一體、同步推進，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上先行先試、大膽探索，持續(xù)放大改革效應(yīng)，為全面開創(chuàng)‘精致城市·幸福威?！ㄔO(shè)新局面提供動力活力。”
??????“率先全域推進系統(tǒng)集成改革，我們有條件也有能力?！笔形母镛k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前，威海—仁川“四港聯(lián)動”、區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)、國際海洋科技城打造、信用體系建設(shè)、精致城市建設(shè)等，實際上都是復(fù)合型、集成式的改革，這也為威海率先推進系統(tǒng)集成改革打下了一定基礎(chǔ)。
??????在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前的目標(biāo)，對我市深化系統(tǒng)集成改革也提出了更高要求。市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，系統(tǒng)集成改革，面臨的最大挑戰(zhàn)、同時也是最亟需破題的，就是突破“條條塊塊”的瓶頸制約，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動。我市“市縣一體、同步推進”的思路，不僅對榮成開展試點很有幫助，也將為全省乃至全國蹚新路、出經(jīng)驗，助力威?！白咴谇啊薄?/p>
??????系統(tǒng)集成改革重在落實、難在落實。如何推動謀劃落地見效，是提高創(chuàng)新力的關(guān)鍵所在。
??????今年8月份，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共受理群眾訴求事項14.42萬件，按期辦結(jié)率為99.99%，群眾平均滿意率為99.07%。群眾高滿意率的背后，是我市優(yōu)化整合服務(wù)平臺集成化改革的成果。
??????決心不減，毅力不減。在市級層面，我市不斷強化制度保障，研究推出15項集成改革任務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新頂層協(xié)調(diào)推進、督察、考核激勵保障等系列機制，形成鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。
??????作為系統(tǒng)集成改革省級試點區(qū)市，榮成市堅持既要對標(biāo)上級要求、體現(xiàn)榮成特色，又要保持連續(xù)性、不另起爐灶，已經(jīng)形成試點工作總體方案。
??????“我們計劃構(gòu)建‘1+8+N’體系，通過整合孤立的、個體的改革事項，促進面上改革整體提升，為全市乃至全省開展系統(tǒng)集成改革闖出經(jīng)驗?！睒s成市委書記包希安介紹，“1”就是黨建引領(lǐng)，“8+N”則是聚焦高質(zhì)量發(fā)展、社會治理、民生改善等“8個重點領(lǐng)域”和集成實施的“N項改革舉措”。改革將對企業(yè)和群眾反映的不方便不合理事項進行匯總研判，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的成果。
??????優(yōu)化社會治理體系 不斷提升群眾獲得感
??????和諧穩(wěn)定的社會，是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。不論圍繞“八個創(chuàng)新”全面發(fā)力，還是聚焦“五化”進行重點突破，都離不開安定祥和的社會環(huán)境。
??????向治理現(xiàn)代化謀突破，我市以深化“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式、開展智慧城市建設(shè)等為抓手，持續(xù)優(yōu)化社會治理能力和治理方式，不斷提升群眾獲得感、幸福感、滿意度，為城市發(fā)展提供堅強保障。
??????作為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，我市“六治一網(wǎng)”市域社會治理模式整合了“1+2+N”民生服務(wù)平臺，不斷拓展“信用+”應(yīng)用場景，治理體系更加完善。今年1月，威?！傲稳诤?、一網(wǎng)聯(lián)動，以市域社會治理現(xiàn)代化助推精致城市建設(shè)”典型經(jīng)驗獲評全國示范。
??????如何保持全國、全省領(lǐng)先優(yōu)勢？“構(gòu)建‘六治融合、一網(wǎng)聯(lián)動’市域社會治理模式，不是單一部門的事，而是需要全市所有部門形成合力。”市委政法委分管日常工作的副書記曹志武說，要把統(tǒng)合部門合力作為增強社會治理的關(guān)鍵，解決社會治理“指揮平臺分立、信息系統(tǒng)分建、工作力量分開、治理資源分散”難題，推動“六治”平衡發(fā)展、精細(xì)“一網(wǎng)”建設(shè)，解決更多老百姓身邊的“急難愁盼”問題。
??????以人民為中心推進治理現(xiàn)代化，既要謀劃好頂層設(shè)計，也要立足自身特色抓好落實，讓“六治一網(wǎng)”在基層發(fā)揮出更大成效。
??????“在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，必須與時俱進豐富治理現(xiàn)代化內(nèi)涵，為群眾帶來更多幸福感?！蔽牡菂^(qū)委書記張宏璞表示，文登區(qū)將抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，在“六治一網(wǎng)”建設(shè)中不斷適應(yīng)最新形勢變化，把信用體系、德治教化與網(wǎng)格治理相融合，更好地發(fā)揮好網(wǎng)格員、協(xié)管員隊伍作用，密切聯(lián)系群眾服務(wù)群眾，不斷提高基層社會治理的制度化規(guī)范化水平。
??????社會治理現(xiàn)代化，需要智慧城市建設(shè)來賦能。在我市，智慧城市建設(shè)和“六治一網(wǎng)”的深度融合已初見端倪，為“智治”提供著強力支撐。正在建設(shè)智慧城市運行指揮中心，是推動城市建設(shè)管理創(chuàng)新的重要抓手。
??????在我市，一部手機隨時隨地可以預(yù)約掛號，交通信息服務(wù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%。自2019年入選全省首批新型智慧城市建設(shè)試點市以來，我市創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能，在推動社會治理能力更加精細(xì)化上，積極探索實踐“智慧+”平安建設(shè)新路徑，推動城市治理效能“提檔升級”。
??????截至目前，市城市運行指揮平臺已經(jīng)完成宏觀經(jīng)濟、交通出行、生態(tài)環(huán)境、社會治理、防汛抗旱等10個應(yīng)用場景。此外，我市還實現(xiàn)市區(qū)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)室外全覆蓋、建成省內(nèi)首家市場化運營、全市政務(wù)系統(tǒng)已全部上云……隨著科技賦能城市建設(shè)管理“最強大腦”，我市加快推進治理現(xiàn)代化的步伐將更加從容。（Hi威?？蛻舳擞浾?初佳倫 張萌 孫柯/文 朱春曉 孫大偉 王彥博/圖 部分圖片為資料圖）
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