??????為確保全市政府采購營商環(huán)境“奪行業(yè)標(biāo)桿、爭全省一流”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，聚力打造“公平公正敞惠企之門，陽光采購踐為民初心”的品牌理念，近日，威海市財(cái)政局印發(fā)了《2021年政府采購優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)方案的通知》，圍繞重點(diǎn)目標(biāo)，聚焦制度供給、責(zé)任落實(shí)、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)管提升等五大重點(diǎn)任務(wù)，提出29項(xiàng)具體任務(wù)目標(biāo)，集中時(shí)間，集中力量，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、抓亮點(diǎn)，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，拉開了全市政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)的序幕。
??????聚焦制度保障，在建立健全政府采購制度體系上下功夫
??????完善的制度是良好營商環(huán)境基石，為確保我市政府采購制度體系緊跟新形勢發(fā)展要求，在攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)中，威海市財(cái)政局通過建立《威海市政府采購電子交易暫行管理辦法》《威海市政府采購信用管理暫行辦法》《政府采購項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理辦法》等5項(xiàng)政府采購制度，立足規(guī)范，完善管理，全面打造政策體系。重點(diǎn)圍繞政府采購電子化交易、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管檢查、政府采購各方主體誠信、績效管理、合同融資等方面出現(xiàn)的新問題、新要求，著力通過完善相關(guān)制度，健全監(jiān)管機(jī)制，為政府采購活動(dòng)高效開展提供制度保障和遵循。
??????聚焦采購人主體責(zé)任，在理順政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫
??????采購人是政府采購活動(dòng)中的關(guān)鍵主體之一，我市既定政府采購各項(xiàng)制度措施能否落實(shí)到位，直接關(guān)系到政府采購營商環(huán)境的質(zhì)量。為防止采購人打政策的擦邊球，推卸主體責(zé)任的落實(shí)，攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)對(duì)采購人的主體責(zé)任進(jìn)行了再明確。明確采購人責(zé)任邊界。組織專業(yè)力量對(duì)政府采購法律法規(guī)中涉及采購人責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步明確采購人的主體責(zé)任范圍，涵蓋從政府采購預(yù)算管理、需求管理、意向公開到履約驗(yàn)收、資金支付等10個(gè)環(huán)節(jié)，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任明確，有規(guī)可依。明確標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)涉及采購人主體責(zé)任各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合世界銀行政府采購營商環(huán)境指標(biāo)體系要求，針對(duì)性提出我市的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保我市標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于或緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)。包括在面向市場主體開展需求調(diào)查時(shí)應(yīng)選擇不少于3個(gè)具有代表性的調(diào)查對(duì)象、按份額落實(shí)政府采購政策功能、不得要求提供樣品等要求。明確時(shí)限要求。對(duì)采購過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)限提出明確要求，確保時(shí)效性和效率性的有機(jī)結(jié)合，要求意向公開不得晚于采購公告發(fā)布前30日、政府采購合同簽訂縮短至5個(gè)工作日、資金支付需要在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)支付資金等。
??????聚焦采購組織流程，在規(guī)范代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化上下功夫
??????組織流程作為政府采購環(huán)節(jié)中的重要節(jié)點(diǎn)，其執(zhí)行好與壞也直接影響政府采購營商環(huán)境質(zhì)量，攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)對(duì)組織流程中代理機(jī)構(gòu)工作提出明確要求。明確責(zé)任范圍。明確代理機(jī)構(gòu)在信息公開、文件編制方面的具體要求，包括在規(guī)定網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)環(huán)節(jié)公告信息、采購文件編制應(yīng)該包含對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)資金等資質(zhì)要求、采購文件應(yīng)免費(fèi)提供等具體要求。明確開評(píng)標(biāo)組織規(guī)范。明確投標(biāo)組織、開評(píng)標(biāo)組織等環(huán)節(jié)的組織規(guī)范。要求代理機(jī)構(gòu)在流程組織中，不得設(shè)置報(bào)名或證書驗(yàn)證等不合理的前置資格條件、不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別等11項(xiàng)具體規(guī)范措施。明確合同簽訂規(guī)范。制訂了全市統(tǒng)一的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)模版，要求代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織采購人和供應(yīng)商簽訂采購合同，同時(shí)對(duì)合同訂立的形式、不可變更條款、合同完工接受程序及合同終止程序進(jìn)行了明確要求。
??????聚焦信息化發(fā)展新趨勢，在提升交易平臺(tái)綜合功能上下功夫
??????攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)從便企、利企、惠企等方面，不斷提升政府采購平臺(tái)綜合功能。便企、利企手段更多樣。積極推進(jìn)移動(dòng)數(shù)字證書手機(jī)APP在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商電子數(shù)字證書使用全生命周期“零距離”服務(wù)、“不見面”辦理；實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購?fù)稑?biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、質(zhì)疑、投訴、合同簽訂相關(guān)環(huán)節(jié)中，通過手機(jī)即可完成文件簽章、加密、解密等操作，使“掌上交易”成為可能；為供應(yīng)商提供在線發(fā)票、支付進(jìn)度查詢功能；推進(jìn)網(wǎng)上商城供應(yīng)商入駐承諾制、電子營業(yè)執(zhí)照自動(dòng)獲取功能等6項(xiàng)便企、利企措施。惠企措施更具體。聚焦企業(yè)融資最后“一公里”，著力解決企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等實(shí)際問題。通過出臺(tái)政府采購合同融資具體扶持政策、開展合同融資宣傳宣講活動(dòng)、督促金融機(jī)構(gòu)拓展政府采購合同融資業(yè)務(wù)、不定期通報(bào)金融機(jī)構(gòu)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)情況等手段，加快企業(yè)扶持政策落地見效。同時(shí)，推進(jìn)“信財(cái)銀?！比谫Y服務(wù)平臺(tái)與政府采購平臺(tái)信息互通共享，壓縮信息傳遞時(shí)間差，不斷提高企業(yè)融資服務(wù)效能，今年已累計(jì)實(shí)現(xiàn)政府采購合同融資1.3億元。
??????聚焦問題多發(fā)環(huán)節(jié)，在強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督管理上下功夫
??????為確保我市政府采購營商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處，攻堅(jiān)突破百日行動(dòng)重點(diǎn)圍繞可能影響我市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，集中開展專項(xiàng)整治。實(shí)施政府采購項(xiàng)目績效管理試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，倒逼采購人主體責(zé)任落實(shí)。出臺(tái)《威海市市級(jí)政府采購項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，選定智慧教育信息化項(xiàng)目、信息資源共享交換平臺(tái)等4個(gè)政府采購項(xiàng)目開展試點(diǎn)工作，在我省5個(gè)績效改革試點(diǎn)城市中，我市第一個(gè)出臺(tái)政府采購績效辦法，第一個(gè)建立政府采購項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，第一個(gè)開展政府采購項(xiàng)目績效管理試點(diǎn)城市。開展信息公開監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。組織對(duì)全市2020年6月至今的政府采購信息公開情況進(jìn)行全方位核查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的信息公開不及時(shí)、內(nèi)容不規(guī)范的采購人或采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，督促限期整改，不斷提高政府采購?fù)该鞫龋S護(hù)公開、公平、公正的社會(huì)形象。開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。通過“雙隨機(jī)、一公開”對(duì)全市41家代理機(jī)構(gòu)開展政府采購執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)水平，走規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展道路。開展清理妨礙公平競爭專項(xiàng)行動(dòng)。開展政府采購供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理行動(dòng)，累計(jì)清理53個(gè)，通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目核查活動(dòng)，查擺預(yù)算單位在政府采購各環(huán)節(jié)上存在的漏洞和隱患，著力解決政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，進(jìn)一步提高了政府采購當(dāng)事人執(zhí)行政府采購法律法規(guī)的自覺性，充分保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利，不斷激發(fā)政府采購市場活力。五是建立護(hù)企護(hù)商的常效機(jī)制。通過健全政府采購?fù)对V工作機(jī)制，暢通企業(yè)投訴救濟(jì)渠道,維護(hù)供應(yīng)商合法正當(dāng)權(quán)益；同時(shí)通過行風(fēng)熱線、市長熱線、電子郵件、電話和來信等方式開展政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境問題線索征集，圍繞市場隱形壁壘等損害營商環(huán)境行為進(jìn)行常態(tài)化線索征集，廣泛收集各方意見，不斷改進(jìn)監(jiān)管、提升服務(wù)。（來源：威海市財(cái)政局）
?
魯公網(wǎng)安備 37100302000370號(hào)
