學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，孫家疃邊防派出所豎起這面海上黨旗

　　近年來，山東省威海市公安局環(huán)翠分局孫家疃邊防派出所創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以身邊的優(yōu)秀社區(qū)民警、二級英模戚恩雨為榜樣，以“海上學(xué)楓橋，船上做恩雨”為主線，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)“海上黨旗紅”工程，走出了一條“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交、平安不出事”的基層治理新路子，成為威海市首屈一指的新時(shí)代楓橋式派出所。多年來，該所榮立集體二等功1次、集體三等功9次，先后獲評“全國優(yōu)秀公安基層單位”“基層建設(shè)標(biāo)兵單位”“基層建設(shè)先進(jìn)單位”“愛民模范集體”“優(yōu)秀基層黨組織”等部廳授予的榮譽(yù)。

　　孫家疃邊防派出所始建于1958年，現(xiàn)為一級公安派出所，主要擔(dān)負(fù)17.4平方公里、31公里海岸線、13個(gè)碼頭停泊點(diǎn)、8個(gè)社區(qū)共6.6萬人口、979艘船舶、5000余名漁船民的治安管理任務(wù)。

　　多年來，該所在加強(qiáng)自身黨建工作的同時(shí)，針對漁船民黨員管理中“陸上找不到黨員、海上找不到組織”的突出問題，本著“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安邊防主抓推動，涉海部門聯(lián)動助力”的原則，設(shè)立“海上流動黨支部”13個(gè)、“海上流動黨小組”34個(gè)，將81名漁船民黨員凝聚成一支強(qiáng)大力量，將黨的建設(shè)延伸到每片海域、每個(gè)港灣、每個(gè)船頭，做到有黨員的地方就有黨組織，有黨員的地方就有組織生活，有黨員的地方就有作用發(fā)揮。

　　該所以民警黨員為引領(lǐng)，依托漁船民黨員和漁船民治安積極分子，建立起“鐵纜繩”聯(lián)動救援隊(duì)、“聞濤”心理疏導(dǎo)隊(duì)、“風(fēng)平”海上矛盾化解隊(duì)、“紅帆”治安巡邏隊(duì)4支工作隊(duì)，打造了“海上黨旗紅”黨建品牌，充分發(fā)揮黨員在危難險(xiǎn)重關(guān)頭中的先鋒模范作用。

　　“鐵纜繩”聯(lián)動救援隊(duì)沖鋒在前，哪里有危險(xiǎn)哪里就出現(xiàn)它的身影；“聞濤”心理疏導(dǎo)隊(duì)在重點(diǎn)船員上船之前對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，確保其以平靜之心應(yīng)對海上枯燥航程；“風(fēng)平”海上矛盾化解隊(duì)對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛第一時(shí)間化解，防止船員間出現(xiàn)糾紛且長時(shí)間漂在海上無人化解，導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)案事件的發(fā)生；“紅帆”治安巡邏隊(duì)化身漁民保護(hù)神，強(qiáng)化近岸海區(qū)巡邏，宣傳法律法規(guī)，打擊違法犯罪活動，增強(qiáng)了漁民群眾的安全感。近年來，他們先后參與“3.4風(fēng)暴潮”、抗擊臺風(fēng)“麥德姆”等重大搶險(xiǎn)救援任務(wù)20余次，心理疏導(dǎo)船員10萬余人次，化解海上矛盾糾紛2萬余件次。

　　針對轄區(qū)漁船民來自五湖四海，法律意識淡薄、矛盾糾紛多發(fā)等實(shí)際，該所把排查、化解、管控風(fēng)險(xiǎn)作為最重要的基礎(chǔ)工作之一，協(xié)調(diào)建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，派出所、社區(qū)、綜治、水產(chǎn)、漁政、司法、醫(yī)院等共同參與的“1+7”大調(diào)處體系，將矛盾糾紛排查在早、化解在小、處置在源頭。

　　該所先后建立23個(gè)微信群、QQ群，從網(wǎng)上網(wǎng)下開展全方位、多領(lǐng)域、深層次地矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面掌握各類矛盾糾紛隱患，妥善跟進(jìn)處置，嚴(yán)防小事拖大、大事拖炸。2018年1月，魯威漁某船員董某、伍某因瑣事發(fā)生糾紛，董某酒后揚(yáng)言要?dú)⑺牢槟?，船管民警通過“風(fēng)平”海上矛盾化解隊(duì)了解情況后，隨即登船核實(shí)情況，對二人進(jìn)行調(diào)解教育，最終兩人握手言和，成功避免一起惡性事件發(fā)生。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，轄區(qū)在舊村改造、工程建設(shè)、海域承包、環(huán)保整治、船員討薪、家庭矛盾等方面的問題日益凸顯，該所緊跟形勢發(fā)展，分析苗頭隱患，把問題控制于未萌、解決于發(fā)端。建成派出所糾紛調(diào)解室和社區(qū)“小鄧調(diào)解中心”，采取“警調(diào)銜接”“警律聯(lián)調(diào)”“民調(diào)入所”“專家會診”等舉措，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的一體受理、快速介入、聯(lián)合調(diào)處。2019年3月9日晚，轄區(qū)一名小男孩因父母吵架而在海邊獨(dú)自溜達(dá)，該所民警發(fā)現(xiàn)后及時(shí)將其送回家中，對夫妻雙方進(jìn)行批評教育，并多次和社區(qū)調(diào)解員、駐社區(qū)律師、居委會干部一起上門做工作，成功化解了夫妻間的問題。

　　針對已化解的比較復(fù)雜的矛盾糾紛，定期進(jìn)行“回頭看、回頭查”，逐一跟進(jìn)回訪當(dāng)事人，建立回訪檔案，及時(shí)掌握雙方當(dāng)事人思想動態(tài)，嚴(yán)防發(fā)生反復(fù)反彈。2018年威海市打造北海旅游度假區(qū)特色海上旅游區(qū)，轄區(qū)30余個(gè)近海養(yǎng)殖區(qū)面臨搬遷，針對37戶養(yǎng)殖業(yè)主不愿搬遷、可能引發(fā)群體矛盾的實(shí)際，該所聯(lián)合駐地社區(qū)、綜治、漁政、司法等部門，提前介入、細(xì)致工作、逐個(gè)化解，確保了整個(gè)養(yǎng)殖海區(qū)的順利搬遷。搬遷后，該所又對37戶養(yǎng)殖業(yè)主多次進(jìn)行回訪，積極化解其思想不穩(wěn)定因素。

　　轄區(qū)威海中心漁港年停靠漁船2萬余艘次，往來漁船民5萬余人次，年供魚貨160余萬噸，是市區(qū)規(guī)模最大、魚貨交易最活躍的漁港，也是派出所治安管控的重點(diǎn)、難點(diǎn)。對此，該所著力打造“智慧漁港”亮點(diǎn)品牌，實(shí)現(xiàn)了出海船舶動態(tài)跟蹤、涉海信息全文檢索，港船管理信息化、精細(xì)化水平大幅提升，經(jīng)驗(yàn)做法多次被中央電視臺等主流媒體報(bào)道。在漁港及沿海一線重點(diǎn)部位，依托全域覆蓋的無線專網(wǎng)，打造走在全省前列的全息感知體系，實(shí)現(xiàn)對港區(qū)及出海船舶的動態(tài)化、可視化監(jiān)管，科技管海水平大幅提升。2018年10月，轄區(qū)價(jià)值30余萬元的魯威漁某漁船被盜，民警利用高科技手段尋蹤鎖跡，僅用時(shí)18小時(shí)就成功將犯罪嫌疑人抓獲。

　　在威海市國際化城市建設(shè)和精致城市建設(shè)的大背景下，孫家疃邊防所轄區(qū)國際賽事眾多、外來人口大量涌入，加上與韓朝、日本等國的特殊區(qū)位特點(diǎn)，轄區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)繁重艱巨。該所緊緊抓住潮汐式治安管理特點(diǎn)，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建海陸一體治安防控體系，全面清剿治安隱患，連續(xù)多年轄區(qū)可防性案件明顯下降，海上偷渡走私“零發(fā)案”，群眾安全感和滿意率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)，海陸一體平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。

　　該所強(qiáng)力推進(jìn)基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新推行“三隊(duì)兩室一中心”崗位分工模式，將現(xiàn)有警力劃分為社區(qū)警務(wù)隊(duì)、港船管理隊(duì)、執(zhí)法辦案隊(duì)，設(shè)立勤務(wù)指揮室、船管警務(wù)室和便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了警力按需配崗、專職運(yùn)作。協(xié)調(diào)政府出資組建全省首支30人的船管輔警隊(duì)伍，實(shí)行“潮汐用警”，有效彌補(bǔ)了派出所警力不足的短板。在社區(qū)、碼頭組建“候鳥巡邏隊(duì)”“護(hù)港隊(duì)”等群防組織12個(gè)，推行警治聯(lián)勤、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望等“平安守護(hù)”行動，有力消除了轄區(qū)隱患。

　　針對轄區(qū)外地船員多、流動性強(qiáng)、逗留時(shí)間短等實(shí)際，該所依托船管警務(wù)室，積極推行便民利民服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)服務(wù)“無障礙”、法律服務(wù)“全方位”、安全服務(wù)“零距離”，讓出海船員切實(shí)感受到了“家”的溫暖。船管警務(wù)室實(shí)行24小時(shí)值守勤務(wù)，年均為船員辦理居住證5000余個(gè)，登記出海信息20余萬條，提供法律咨詢700余人次，提供郵件代辦、快遞代收代送等便民服務(wù)3000余件次。針對船員出海作業(yè)時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)大、海上聯(lián)系不方便等情況，在中心漁港及周邊區(qū)域布設(shè)6個(gè)通信基站，推出“惠漁短信套餐”，自動推送包括天氣預(yù)警、招工用工、出海須知、自救常識、法律法規(guī)等提示短信，安裝了Wifi和互聯(lián)網(wǎng)電腦，為船員與家人視頻語音通話提供了條件。設(shè)置了“海疆書香”圖書角和電子圖書借閱機(jī)，配備各類圖書雜志2000余冊、移動閱讀終端30部，免費(fèi)提供圖書借閱服務(wù)，極大豐富了船員業(yè)余文化生活。

　　與此同時(shí)，該所以全面深化“放管服”改革為契機(jī)，完成戶籍窗口進(jìn)駐孫家疃辦事處便民服務(wù)中心試點(diǎn)工作，把戶籍管理“放管服”改革轉(zhuǎn)化為老百姓看得見、摸得著的政策“紅利”。在警務(wù)室設(shè)立“紅藍(lán)社區(qū)安防體驗(yàn)中心”，搭建民生警務(wù)平臺、“孫家疃在線”警務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，在線開展業(yè)務(wù)咨詢、警務(wù)宣傳等工作，通過線上線下兩個(gè)平臺，讓警務(wù)工作主動融入到社區(qū)居民生活，引導(dǎo)社區(qū)居民參與到社區(qū)警務(wù)中來，在家門口體驗(yàn)社區(qū)警務(wù)帶來的實(shí)惠和便利，“一枝一葉總關(guān)情”的實(shí)際行動，得到了轄區(qū)群眾的高度褒獎(jiǎng)。（通訊員 陶遵臣）