住魯全國(guó)人大代表、政協(xié)委員熱議外商投資法草案

住魯全國(guó)人大代表、政協(xié)委員熱議外商投資法草案——

強(qiáng)調(diào)促進(jìn)保護(hù),邁向制度型開放

□　本報(bào)記者　代玲玲　張春曉 魏　然　李子路

外商投資法草案已于3月8日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。作為我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律,外商投資法草案確立了我國(guó)新型外商投資法律制度的基本框架。政府工作報(bào)告也提出,推動(dòng)全方位對(duì)外開放,繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放,更加注重規(guī)則等制度型開放,以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。

住魯全國(guó)人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為,在新的歷史起點(diǎn)上,我們必須堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,繼續(xù)實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策,推動(dòng)形成全面開放新格局。制定外商投資法,是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措,充分彰顯了新時(shí)代中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資合法權(quán)益的決心和信心。

“制定外商投資法順應(yīng)大勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn),為推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放提供了更加有力的法律保障。”淄博市市長(zhǎng)于海田代表認(rèn)為,在逆全球化思潮甚囂塵上的大背景下,中國(guó)通過(guò)立法,宣示保護(hù)外資、鼓勵(lì)外資的鮮明態(tài)度,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等外資關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)作出回應(yīng),緩解疑慮,對(duì)外釋放了維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化便利化的強(qiáng)烈信號(hào)。特別是草案里提出的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單、內(nèi)外資一視同仁等一系列新舉措,將催生外資管理體制的根本性變革,并進(jìn)而提高整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平和透明,穩(wěn)定外資的預(yù)期和信心,這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革開放具有重要長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

“制定外商投資法,這再次向全世界證明,中國(guó)愿意做全球化進(jìn)程的積極推動(dòng)者?！睎|營(yíng)市副市長(zhǎng)馮藝東委員表示,改革開放40年,中國(guó)很多領(lǐng)域的改革都是由開放來(lái)推動(dòng)的,很多新的體制機(jī)制都是通過(guò)開放形成的,“通過(guò)開放提升內(nèi)生動(dòng)力,在某種程度上倒逼著改革進(jìn)程”。

去年6月,習(xí)近平總書記視察山東,要求山東打造對(duì)外開放新高地。省司法廳廳長(zhǎng)解維俊代表說(shuō),山東提出打造長(zhǎng)江以北地區(qū)擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),打造成“七個(gè)高地”,其中就包括法治保障高地、營(yíng)商環(huán)境高地?！霸谶@個(gè)節(jié)點(diǎn),外商投資法的制定,將對(duì)山東推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放,打造法治保障、營(yíng)商環(huán)境新高地產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！?/p>

制定外商投資法,也是我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然結(jié)果。山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)代表說(shuō),外商投資法草案在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,適應(yīng)新形勢(shì)新要求,以法律形式對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出統(tǒng)一規(guī)定,有利于提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性,是推動(dòng)我國(guó)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。

回顧我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程,中國(guó)的對(duì)外開放立法是從外商投資立法起步和發(fā)展起來(lái)的。改革開放以來(lái),我國(guó)形成了以《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》“外資三法”為主的外商投資法律制度體系,為擴(kuò)大對(duì)外開放、積極利用外資提供了制度保障。但隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化,“外資三法”已難以適應(yīng)新時(shí)代全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放的需要。

對(duì)此,煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)董事長(zhǎng)周洪江代表有切身體會(huì)?！敖陙?lái),世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,我們也感受到‘外資三法’在某些方面表現(xiàn)出了一定的局限性。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度看,制定外商投資法一舉解決了多年以來(lái)面臨的諸多問(wèn)題,創(chuàng)新并完善了外商投資法律體系,相信會(huì)給廣大的國(guó)外投資者更多的信心與鼓勵(lì)?！?/p>

“中國(guó)對(duì)外開放的大門越開越大,國(guó)內(nèi)企業(yè)一定要有國(guó)際化的視野,苦練內(nèi)功,增強(qiáng)同國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力?！痹跐?jì)南市副市長(zhǎng)王桂英委員看來(lái),外商投資法不僅對(duì)外資企業(yè)產(chǎn)生積極影響,也將有效激發(fā)內(nèi)資企業(yè)的活力。

開放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后。山東國(guó)瓷功能材料股份有限公司副總經(jīng)理司留啟代表告訴記者,國(guó)瓷公司就是在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的,“我們的客戶大多來(lái)自國(guó)外,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也在國(guó)外。我們主動(dòng)向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)、向客戶學(xué)習(xí),主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán),企業(yè)才獲得了快速發(fā)展?！?/p>

司留啟說(shuō),“我們要有面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信心和勇氣,提高企業(yè)創(chuàng)新的主體意識(shí),加大研發(fā)創(chuàng)新投入,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。山東是投資的沃土、創(chuàng)新的沃土、機(jī)遇的沃土,更是開放的沃土,相信以外商投資法制定為契機(jī),山東打造對(duì)外開放新高地的步伐會(huì)越來(lái)越快?！?/p>